Саммит СНГ: форум единомышленников или протокольное мероприятие?

9 сентября в Туркменистане открылся саммит Совета глав государств СНГ. На нем присутствует Владимир Путин. Впервые в работе такого форума участвует президент Ирана Масуд Пезешкиан.

В этом году СНГ исполняется 35 лет — повод подводить итоги. Изначально, при создании Содружества 8 декабря 1991 г., соглашение подписали три республики: РСФСР, Украинская и Белорусская.

Спустя две недели, 21 декабря 1991-го, в Алма-Ате присоединились ещё восемь государств. В итоге под протоколом о создании СНГ появилось 11 подписей: Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана и Украины. Чуть позже присоединилась и Грузия. Туркмения и Украина не ратифицировали Устав Содружества, поэтому де-юре они считаются участниками, а не членами СНГ.

В 2008-м отвалилась Грузия, в 2018-м — Украина, нынче последовать их примеру собралась Молдавия. Зато ассоциированным членом СНГ стал Иран.

В плане нынешнего саммита Совета глав государств СНГ много протокольных мероприятий. «Естественно, лидеры в ходе этого заседания в закрытом формате могут обсудить любые темы, и в том числе мы не исключаем, что наш президент проинформирует о текущей ситуации в украинском конфликте», — рассказал помощник президента РФ Юрий Ушаков.

Читайте также

Границы СВО: Рубио намекнул европейцам, что от Украины лучше держаться подальше Прибалтийские политические камикадзе делают всё, чтобы попасть под денацификацию

Среди множества мероприятий обращают на себя внимание два. Предполагается доклад генерального секретаря Межгосударственной организации по русскому языку Натальи Бочаровой. Инициативу создания этой организации выдвинул президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев на переговорах с российским лидером в 2021 году.

СНГ — одна из связывающих бывшие союзные республики нитей. Насколько они эффективны? Жив на сегодня СНГ или превратился в декоративную структуру для протокольных мероприятий? «СП» обратилась за комментарием к доктору исторических наук, главному научному сотруднику Центра постсоветских исследований Института экономики РАН Борису Шмелёву.

—  СНГ скорее жив, чем мёртв. Конечно, между задачами, которые стояли перед Содружеством на момент образования и его сегодняшней деятельностью дистанция огромного размера. В 1991-м Алма-Атинская декларация закрепила принципы мягкой конфедерации с общим правительством и единой системой экономических отношений. Не получилось…

Сегодня СНГ — больше форум с необязательным исполнением решений. Но я все же не стал бы списывать его со счетов, потому что это консолидирующий элемент на постсоветском пространстве, один из немногих.

«СП»: Состав СНГ неоднороден, страны выбрали разные геополитические ориентиры. Что их сегодня объединяет и что разъединяет?

— Постсоветское пространство — не единое геополитическое поле. Страны, входившие и входящие в СНГ, я бы разделил на три группы. Одна взяла курс на трансатлантическое сотрудничество и членство в ЕС. Это Молдавия, Грузия и Украина. Вторая группа государств — за интеграцию с Россией, но не поддерживают ее в военно-политическом отношении. Это Азербайджан, Туркмения, Узбекистан. К третьей группе я бы отнес страны, которые сотрудничают с Россией и экономически, и в военно-политическом направлении. Это Белоруссия, Казахстан, Таджикистан, Кыргызстан и при определенных оговорках все же Армения.

При всех различиях СНГ остается инструментом взаимопонимания и взаимодействия.

«СП»: На нынешнем Совете глав государств СНГ поднят вопрос о русском языке. Есть причины?

— Проблема языка для республик постсоветского пространства — маркер их национальной идентичности. Преподавание и общение на национальном языке после распада СССР начали вводить в республиках повсеместно. На Украине вообще в последнее время дошли до того, что говорить по-русски уголовно наказуемо.

Никто не спорит, независимым республикам надо было развивать национальные языки. Но русский все равно доминировал — и в политической жизни, и в экономике, и в деловой переписке. Постепенно с этим смирились, но оформить формы использования русского языка внутри СНГ стало необходимостью.

Читайте также

Таллин грозит Москве блокадой Балтики, но Россия притягивает Эстонию магнитом Андрей Климов: Русофобия — смертельно опасная болезнь, кое-кто в Европе это понимает

«СП»: Идея создания Межгосударственной организации по русскому языку исходила от президента Казахстана. Почему от него?

— В Казахстане большая русская диаспора, и Токаев, как опытный политик, понимает: обострение отношений между народами в республике приведет к украинскому сценарию. Ему это совершенно не на руку. Да, пусть документы, связанные с государственными делами, будут на казахском. Но использовать русский язык в общении, изучать его и знать полезно хотя бы для тех, кто собирается работать в России. К тому же Токаев закончил в СССР МГИМО, учился у нас в дипломатической академии, и его близость к России — это проявление государственной мудрости.

«СП»: Тем не менее, во время последнего визита в Казахстан Токаев на переговорах с Путиным говорил на казахском, присутствовал переводчик.

— Иногда пауза, которая образуется из-за перевода очень полезна для обдумывания каких-то мыслей и правильных ответов. Это известный дипломатический прием.

«СП»: Что за документы предполагают принять на саммите СНГ в сфере безопасности и охраны правопорядка?

— Думаю, это будут какие-то общие договоренности, связанные с миграционной политикой.

«СП»: Почему президент Ирана Пезешкиан решил принять участие в саммите СНГ?

— Иран — ассоциированный член Содружества. И встреча в Туркменбаши — хороший повод обсудить вопросы военно-стратегического партнерства с Россией. А может быть, найти поддержку своей позиции и среди других стран-участниц форума.